徐波代表：

您提出的《关于加大高标准农田建设项目资金转移支付力度建议》收悉。感谢您对我市高标准农田建设工作的关心和支持，现就建议提出的有关问题答复如下：

一、强化政策保障、加大资金投入

近年来，贵阳市高度重视、高位推动，市委、市政府主要领导多次研究，现场指导。2022—2024年，在财政收支矛盾突出、兜牢“三保”底线紧绷的情况下，我市积极整合、强化支持，组建了由市政府分管副市长为组长的领导小组，统筹农业农村、财政、自然资源、水务、发改、市属国有企业等多方力量，形成上下联动、部门齐心、协同推动的工作体系；制定《贵阳贵安高标准农田建设大会战实施方案》，明确在中央、省级财政补助基础上，按照“先建后补”方式，市级财政每亩按1000元进行补助，计划下达市级补助资金2.4亿元，目前已下达市级补助资金0.77亿元，较中央和省级1500元/亩的补助标准提升66%，按照“三改”（坡改梯、旱改水、瘦改肥）、“四化”（规模化、标准化、宜机化、设施化）要求，实施田块整治、灌溉与排水、田间道路、农田生态环境保护、农田地力提升、农田输配电等“六项工程”，做到建一亩、成一亩。

二、强化模式创新、促进就业增收

（一）农民自建模式

制定《贵阳贵安鼓励村集体经济组织参与农村基础设施建 设助推农民增收工作方案》，支持村集体经济组织参与高标准农田项目建设，采取“政府主导、支部主推、农民主体”建设模式，发挥农民主体作用，大力推行以工代赈，积极引导农民就近就地就业，2023年以工代赈吸纳带动4034名群众务工、发放劳务报酬5787万元。

（二）市场化运作模式

为提高建设标准、减轻县级财政压力，充分发挥国企人才、技术、资金优势，我市部分区、县采取“地方政府+平台公司”建设模式，由央企、市属国企与地方政府合作，县级政府作为责任主体，做好项目立项、审批、验收；平台公司负责资金筹措、项目建设。例如，针对土地碎片化、地力贫瘠等问题，于2020年9月在开阳县、乌当区启动现代山地高标准农田建设试点项目。项目由地方政府负责项目选址、土地流转、项目立项和备案验收，贵阳市农投集团作为项目实施主体，负责项目规划设计、资金筹措、项目建设和后期运营，采取“政策+金融+政府”项目融资模式，共筹集到位资金17400万元。

三、强化建后管护、确保长效运行

我市制定出台了《贵阳贵安高标准农田建设管护制度》,  抓好管护责任落实，按照“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护” 的原则，压实乡镇属地责任、村级主体责任，落实管护责任人，明确工作职责，从省级资金中提取2%作为管护专项经费，创新金融保险为手段，探索农田设施“保险+服务”机制，引入保险公司开展高标准农田项目工程质量保险创新试点，项目竣工验收后因工程质量潜在缺陷或灾害造成投保项目损坏的，保险机构负责赔偿修理、加固或重建费用，确保工程长期稳定运行；抓好监测管理，充分利用全国农田建设监测监管平台，将已建高标准农田上图入库，实行图斑化、数字化管理。

今后，我市将持续争取中央、省财政支持，压实财政支出责任，同时不断加强探索高标准农田项目建设投入多元化的可能性、规范性和持续性，鼓励区（市、县）通过财政补助、整合资金或撬动社会资本等方式，加大对高标准农田建设的投入力度，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，全方位夯实粮食安全根基。

贵阳市农业农村局

2024年7月26日